求翻译：由于地籍的建立是政府行为，因此，地籍调查工作应由当地的政府进行组织，成立专门的领导机构。开展地籍调查的市、县有必要成立以主管市（县）长为首的地籍调查和土地登记中的重大问题，特别是研究、确定、仲裁土地权属问题。在土地管理机构当中设立专门的办公室，负责组织实施。领导小组必须责令调查辖区内各级国土部门和行政部门的成立相应的工作机构，负责本辖区内地籍调查工作的实施，对辖区内的地籍调查工作进行技术指导、组织协调及检查验收。是什么意思？